【红网】何煦阳：拿什么来关闭你，不请自来的弹窗广告

全国两会召开之际，工信部部长肖亚庆在工业和信息化发展发布会上提到，老百姓们在APP中看到不喜欢的广告时，应该很容易地就能点击关闭，但现在的广告上的关闭键太小，用户找半天都找不到。（3月2日《人民日报》）

天下苦APP广告久矣！一番话说出了许多人的心声，引发热议。事实上，这种在人们打开APP之后霸屏的广告，是“弹窗广告”的一种。最初的弹窗广告，是大家都并不陌生的电脑开机广告和浏览器广告，只是随着移动手机的发达，现在的弹窗广告都投放在手机端。2010年《时代》周刊曾经评选出世界50大糟糕发明，弹窗广告不负众望，位列其中，与其他产品一起遭到人们的唾弃。

弹窗广告至少对人们造成了三方面的困扰，首先是影响用户体验。设置小关闭键让人找不到？那只是雕虫小技。为了打断用户的正常浏览，弹窗广告的形式可谓五花八门：有的广告有两个“关闭”键；有的广告的关闭键是另一个广告的链接；有的广告在界面上画一根线，营造出一种让用户以为自己掉了一根头发在手机上的效果，引诱用户点击。去年上海市消费者权益保护委员会发布的《APP广告消费者权益保护评价报告（2020）》中显示，测评的600个APP58%含有广告，其中69.7%的广告连关闭键都没有，不请自来，令人恼火。

其次是传播各种违法信息。弹窗广告之父伊凡·佐克曼起初发明弹窗广告时，是想让每一个广告都有自己独立的视窗，而不用附着在网站页面上，影响美观。但他却没有想到，随着技术的发展，视窗承载的却已不仅是单纯的广告，各种视频、游戏、软件、木马、色情信息均成为视窗的内容。只要你打开网页，它们就会接连不断地从各个角落弹出来，不仅干扰了用户，还搅得整个网络空间乌烟瘴气。

最后是侵害用户隐私。在以往一对多的播撒式广告传播中，广告的命中率很低。但如今借助大数据技术，广告主可以搜集用户的浏览数据和个人信息，比如搜索记录、在各个页面的停留时长、从哪个页面进入，搜集的信息越多，用户画像就越丰满，投放的广告就更精准。在这种广告策略下，用户除了受到弹窗广告的骚扰，个人信息还遭到了侵犯。

弹窗广告的运营模式为“个人信息+弹窗”。针对贩卖个人信息，刑法第253条规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。针对弹窗，广告法第六十三条规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，对广告主处五千元以上三万元以下罚款。

计算可知，弹窗广告的违法成本上限，为“七年有期徒刑+三万罚款”，远远小于其获利。《财经》杂志记者在《追踪“数据堂”：特大侵犯个人信息专案，震动大数据行业》这一深度报道中指出，出售个人信息虽可入刑，获利却以数十万元起步，不少人在暴利驱动下依然铤而走险。而广告主在弹窗广告不设置显著关闭按钮仅需被罚三万元，却可完成广告的全方位、精准覆盖，在网络上投放强制性弹窗广告，不同于在物理空间投放广告，用户无处可躲，广告的命中率几乎达到100%。

不过，随着国家监管的收紧，弹窗广告这一网络“牛皮癣”的生存空间正在变得越来越小。去年7月份，工信部发布了《关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》，在年前完成了40万款主流APP的检测工作，并点名批评了131款滥用个人信息权限、广告关不掉等有侵犯用户权益行为的APP。3月初，工信部部长在新闻发布会上指出，用户以后再遇到弹窗广告，可以打12321举报。

维护良好的网络生态，固然需要政府出手，但也需要用户的反馈，用户不是消极的被害者，同样也是积极的治理者。只有用户也形成治理的主体意识，才能与政府形成治理合力，关掉不请自来的弹窗广告。

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